扛牢稳产保供责任 守护百姓吃肉自由

——记中央和国家机关“五一劳动奖状”获得者

农业农村部畜牧兽医局

　　一、讲政治强组织，致力打造坚强战斗堡垒 

　　牢牢把握住中央和国家机关首先是政治机关的定位，坚持旗帜鲜明讲政治。始终把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。每年聚焦习近平总书记重要指示批示，高质量办理中央领导同志和部领导批示超过260多件，办理数量和效率在部内均位居前列。紧盯深入贯彻中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等，联合举办专题辅导讲座，通过组织读书班、讲党课、主题党日等活动，有力促进真学真信真转化；本着敢于揭短亮丑、敢于动真碰硬、敢于清仓见底的态度，深挖业务背后的作风表现，一体推进学查改，并形成标志性成果。 

　　紧扣新时代机关党建工作的职责任务，深化党建和业务互融互促。围绕中心工作任务，优化“四学四讲”学习制度，与时俱进学理论、直面困难闯新路，研究出台生猪产能综合调控、奶业纾困、养殖业节粮等20多项政策制度。围绕青年队伍建设，创设“小试牛刀”青年品牌，策划开展“十五五，青年怎么看、怎么干”建言献策活动，引领年轻干部主动通过农业农村部简报、调研与思考等渠道报送15篇研究报告，为部党组决策部署提供有力支撑。围绕服务基层群众，打造“一学三联”支部工作法，密切联系业务支撑单位、行业协会学会和重点科技企业，同学共研、同频共振、同题共答，联手破解畜牧业发展难点堵点。 

　　牢固树立人心是最大的政治的理念，营造干事创业的良好氛围。加强日常监督管理，坚持谈心谈话全覆盖，对苗头性倾向性问题和工作时间之外的风险问题，及时进行提醒；加强关键时点警示教育，把“节点”当“考点”，紧盯元旦春节、五一端午、中秋国庆等节假日，通报典型案例，强化遵规守纪意识。构建亲清政商关系，严格执行《与监管服务对象打交道行为规范》，把“清”作为前提基础；制定《领导干部与行业企业定点联系工作方案》，每位班子成员联系2—3家企业，每位处长联系1家企业，以“亲”提升服务水平。2025年共批准注册新饲料兽药229个，同比增加一倍。 

　　二、调生猪提质效，牢牢稳住肉蛋奶供给基本盘 

　　畜牧业综合生产能力显著提升。2025年，全国肉、蛋、奶总产量分别达到10072万吨、3498万吨和4091万吨，肉、蛋产量继续保持世界首位，奶类产量位居世界第四位。肉类生产呈现三个标志性新变化：总产量跃上新台阶，2025年猪牛羊禽肉总产量首次突破1亿吨，用3年时间迈上了一个千万吨级台阶，远快于1980年以来平均每5年增产1千万吨的速度。人均占有量跃上新台阶，2025年我国人均肉类占有量首次突破70公斤，达到71.7公斤，用4年时间迈上了一个10公斤台阶，远快于1980年以来平均每6.4年增长10公斤的速度。供给结构跃上新台阶，牛羊禽肉比重上升，猪肉占比下降到58.3%，比1980年的94.1%和2021年的58.9%分别下降35.8个百分点和0.6个百分点。 

　　生猪产能综合调控成效明显。率先在农产品中实施生猪产能调控，把住能繁母猪存栏量“总开关”，探索出“长期调母猪、中期调仔猪、短期调肥猪”的调控路径，及时修订调控实施方案，合理确定全国能繁母猪正常保有量目标，不断丰富调控手段，引导生猪供需适配，推动2024年5月—2025年9月实现了连续17个月的超长盈利。2025年末，全国能繁母猪存栏下调至3961万头，同比减少116万头，提前从盈利期即着手调减母猪，积累了逆周期调节的经验。2025年猪肉供应量足价稳，全年生猪养殖保持盈利。 

　　肉牛奶牛产业纾困企稳向好。推出稳产能、稳金融、降成本、控进口、促消费等一揽子支持政策。增加饲草料供给，推广高效多元化饲料配制技术，公斤肉牛饲料成本、公斤奶饲料成本分别下降0.40元、0.17元。协调推动进口牛肉保障措施落地实施，这是目前我国案值最大、涉及国家最多、畜牧业领域首个保障措施案件。推动实施灭菌乳新国标，复原乳彻底退出纯牛奶生产。从2025年4月份起，肉牛养殖连续保持盈利；8月份以来，生鲜乳价格止跌企稳，亏损面逐步收窄。2025年我国牛肉进口量同比下降2.5%，终结连续20年的增长态势。 

　　三、防疫病促转型，持续提升绿色安全发展能力 

　　动物疫病防控有力有效。扎实推进常态化、精准化防疫措施，强制免疫抗体合格率保持在90%以上，疫情形势总体平稳可控。科学及时有序处置2025年新传入非洲猪瘟疫情和2026年上半年突发南非1型口蹄疫疫情，没有出现蔓延扩散。2025年畜间布病疫情数同比下降28.7%，人间新增病例数下降7.9%，连续两年保持“双降”趋势。初步构建动物检疫全链条智慧监管模式，全国线上申报检疫覆盖率达到100%，动物、动物产品无纸化出证率分别达到99%、73%。形成较为完备的兽药产业体系，全国共注册兽药产品2450种，产品合格率保持98%以上。 

　　畜牧业绿色转型加快推进。组织实施养殖业节粮行动，2025年饲料中豆粕用量占比13.6%，比“十三五”末降低4.1个百分点，相当于少用豆粕近2100万吨，折合大豆约2700万吨，为降低大豆进口依赖作出了突出贡献。深入开展兽用抗菌药使用减量化行动，参与养殖场增加至15万家，单位动物产品抗菌药使用量较2017年下降6%。畜牧业生产布局加速优化调整，畜禽养殖与资源环境相协调的绿色发展格局正加快形成，全国畜禽粪污综合利用率达到80.1%，比2020年提高4.1个百分点。2025年生鲜乳和屠宰环节肉品质量抽检合格率分别达到99.95%和99.35%，生鲜乳主要营养卫生指标已比肩发达国家，乳制品抽检合格率在食品中连续多年位居前列，国产婴幼儿配方奶粉重新占据市场主导地位。